(Sayfa oluşturdu, içeriği: 'thumb|right|335 px {{Çevre Düzeni Planı}} {{Planbakınız}} {{Planlamabakınız}} ==Konum ve Çe...') Etiket: sourceedit |
Değişiklik özeti yok Etiket: rte-source |
||
| 5. satır: | 5. satır: | ||
==Konum ve Çevre İlişkileri== |
==Konum ve Çevre İlişkileri== |
||
| − | Mersin ili üç kıtanın birleştiği [[Anadolu |
+ | Mersin ili üç kıtanın birleştiği [[Anadolu Yarımadası]]’nın orta-güney bölgesindedir. [[Akdeniz Bölgesi]] içinde yer alan il; kuzeyinde [[Karaman]], [[Konya]] ve [[Niğde]], doğusunda [[Adana]], batısında [[Antalya]] illeri, güneyinde doğudan batıya doğru [[Akdeniz kıyıları]] ile sınırlanmaktadır. Mersin körfezinin kıyısında, Toroslarla çevrili kıyı ovasında yer alan Mersin ili, [[Çukurova Bölgesi]]’nin yüz ölçümü açısından ikinci büyük kentidir. |
Mersin ili, 36-37° kuzey enlemleri ve 33-35° doğu boylamları arasında bulunmaktadır. Kara sınırı 608 km., Akdeniz kıyısında 312 km.’lik kıyı şeridi olan Mersin ilinin; kuzeyi Alp sistemi içinde yer alan orta ve batı [[Toros Dağları]]’yla çevrilidir. İl bütününde, doğu-batı doğrultusunda, [[Silifke]] ve [[Anamur]] ilçeleri dışında ovalar daralmaktadır. İlin doğusunda bulunan [[Gülek Boğazı]] ve batısındaki [[Sertavul Geçidi]]; Mersin ilini Orta Anadolu’ya bağlayan iki önemli doğal geçittir |
Mersin ili, 36-37° kuzey enlemleri ve 33-35° doğu boylamları arasında bulunmaktadır. Kara sınırı 608 km., Akdeniz kıyısında 312 km.’lik kıyı şeridi olan Mersin ilinin; kuzeyi Alp sistemi içinde yer alan orta ve batı [[Toros Dağları]]’yla çevrilidir. İl bütününde, doğu-batı doğrultusunda, [[Silifke]] ve [[Anamur]] ilçeleri dışında ovalar daralmaktadır. İlin doğusunda bulunan [[Gülek Boğazı]] ve batısındaki [[Sertavul Geçidi]]; Mersin ilini Orta Anadolu’ya bağlayan iki önemli doğal geçittir |
||
== [[Çevre Düzeni Planı]] == |
== [[Çevre Düzeni Planı]] == |
||
| − | |||
Çevre Düzeni Planları, yerleşmelerin genel arazi kullanım ilkelerini belirlemek üzere, '''alt ölçekli planlara rehberlik eden planlardır. ''' |
Çevre Düzeni Planları, yerleşmelerin genel arazi kullanım ilkelerini belirlemek üzere, '''alt ölçekli planlara rehberlik eden planlardır. ''' |
||
| − | Bu çerçevede, yerleşmelerin ülkesel ve bölgesel düzeydeki rolünü tanımlayan bir göreve sahiptirler. Bu görevleri paralelinde, yerleşmenin mekânsal organizasyonunu kurgulayarak, ekolojik dengeyi sağlamayı hedeflerler. |
+ | Bu çerçevede, yerleşmelerin ülkesel ve bölgesel düzeydeki rolünü tanımlayan bir göreve sahiptirler. Bu görevleri paralelinde, yerleşmenin mekânsal organizasyonunu kurgulayarak, ekolojik dengeyi sağlamayı hedeflerler. |
Ülkenin [[planlama sistemi]] içinde, Anayasal ve yasal dayanakları tanımlanmıştır. |
Ülkenin [[planlama sistemi]] içinde, Anayasal ve yasal dayanakları tanımlanmıştır. |
||
| 19. satır: | 18. satır: | ||
== Anayasal Dayanaklar: == |
== Anayasal Dayanaklar: == |
||
| − | [[TC Anayasası]], 56. maddesi ile herkesin sağlıklı ve dengeli yaşam hakkını güvence altına almakta ve 57. maddesi ile de devletin, yerleşmelerin özelliklerini gözeten planlama yapma görevine vurgu yapmaktadır. |
+ | [[TC Anayasası]], 56. maddesi ile herkesin sağlıklı ve dengeli yaşam hakkını güvence altına almakta ve 57. maddesi ile de devletin, yerleşmelerin özelliklerini gözeten planlama yapma görevine vurgu yapmaktadır. |
== Yasal Dayanaklar: == |
== Yasal Dayanaklar: == |
||
| 37. satır: | 36. satır: | ||
== Planın Gerekçeleri == |
== Planın Gerekçeleri == |
||
| − | Mersin ilinin cumhuriyet dönemiyle birlikte 1938’den günümüze [[kentsel ölçekte]], 1960’lı yıllardan günümüze ise [[bölgesel ölçekte]] planlama deneyimine sahip bir ildir. |
+ | Mersin ilinin cumhuriyet dönemiyle birlikte 1938’den günümüze [[kentsel ölçekte]], 1960’lı yıllardan günümüze ise [[bölgesel ölçekte]] planlama deneyimine sahip bir ildir. |
| − | [[İlk bölge planı]] deneyimi Hatay, İçel ve Adana illerinden oluşan “[[Çukurova Bölgesi Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı]]”dır. |
+ | [[İlk bölge planı]] deneyimi Hatay, İçel ve Adana illerinden oluşan “[[Çukurova Bölgesi Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı]]”dır. |
| − | 1960’lı yılların birinci yarısında hazırlanmaya başlanan plan, Eylül 1970’de DPT’ye teslim edilmiştir. Ancak aynı dönemde gerçekleştirilen diğer plan çalışmaları gibi uygulanamamıştır. |
+ | 1960’lı yılların birinci yarısında hazırlanmaya başlanan plan, Eylül 1970’de DPT’ye teslim edilmiştir. Ancak aynı dönemde gerçekleştirilen diğer plan çalışmaları gibi uygulanamamıştır. |
| − | 1980’li yılların ikinci yarısında “[[Çukurova Metropoliten Bölgesi Kentsel Gelişme Projesi]]” Adana, Mersin ve İskenderun illerini kapsayan bir çalışma kurgulanmıştır. Bu projede bir önceki plan çalışmasından farklı olarak kentsel sektörler ve kentlerdeki hizmet sunumlarına yönelik bölgesel bir yaklaşım benimsendiğinden bölge planından çok “[[Kentsel Geliştirme Projesi]]” niteliği kazanmıştır. |
+ | 1980’li yılların ikinci yarısında “[[Çukurova Metropoliten Bölgesi Kentsel Gelişme Projesi]]” Adana, Mersin ve İskenderun illerini kapsayan bir çalışma kurgulanmıştır. Bu projede bir önceki plan çalışmasından farklı olarak kentsel sektörler ve kentlerdeki hizmet sunumlarına yönelik bölgesel bir yaklaşım benimsendiğinden bölge planından çok “[[Kentsel Geliştirme Projesi]]” niteliği kazanmıştır. |
2008 yılında Mersin Büyükșehir (Akdeniz, Toroslar, Yenișehir belediyeleri ve mücavir alanları) ile Tece, Davultepe, Mezitli, Kuyuluk, Karacailyas, Dikilitaș, Adanalıoğlu, Huzurkent, Yenitașkent, Bağcılar Belediyelerini kapsayan “[[Mersin Kent Bütünü ve Yakın Çevresi 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı]]” hazırlanmış, ancak bu plan Danıștay 6. Dairesi’nin kararı ile, “Büyükșehir Belediyelerinin 1/25.000 ölçekli plan onama yetkisi olmadığı” gerekçesi ile geçersiz sayılmıștır. |
2008 yılında Mersin Büyükșehir (Akdeniz, Toroslar, Yenișehir belediyeleri ve mücavir alanları) ile Tece, Davultepe, Mezitli, Kuyuluk, Karacailyas, Dikilitaș, Adanalıoğlu, Huzurkent, Yenitașkent, Bağcılar Belediyelerini kapsayan “[[Mersin Kent Bütünü ve Yakın Çevresi 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı]]” hazırlanmış, ancak bu plan Danıștay 6. Dairesi’nin kararı ile, “Büyükșehir Belediyelerinin 1/25.000 ölçekli plan onama yetkisi olmadığı” gerekçesi ile geçersiz sayılmıștır. |
||
| − | 10.03.2011 tarihli, “[[Mersin-Karaman 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı]]", Mersin ili ve bölgesine yönelik yenilikçi kararlar üretemeyen, Mersin ilinin gelişme dinamiklerini yansıtmaktan uzak, edilgen bir plan olduğu ve bu yönüyle, planın Mersin ilinin geleceğine yönelik öngörüsünün zayıf kaldığı, üretilen planın, planlama alanı, planlama yöntemi, planlama yaklaşımı ve plan kararları yönünden sorunlar barındırmakta olduğu ([[TMMOB Mersin İl Koordinasyon Kurulu Basın Açıklaması]]), ([[TMMOB Şehir Plancıları Odası Mersin İl Temsilciliği Görüşü]]), planlama sürecinde inisiyatif almaya yönelik esneklik sunmadığı gerekçeleriyle eleştiriler almış, 2012 yılında planla ilgili olarak Danıştay 6. Daire tarafından yürütmeyi durdurma kararı verilmiş, TMMOB tarafından açılan dava sonucu plan 2013 yılında iptal olmuştur. |
+ | 10.03.2011 tarihli, “[[Mersin-Karaman 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı]]", Mersin ili ve bölgesine yönelik yenilikçi kararlar üretemeyen, Mersin ilinin gelişme dinamiklerini yansıtmaktan uzak, edilgen bir plan olduğu ve bu yönüyle, planın Mersin ilinin geleceğine yönelik öngörüsünün zayıf kaldığı, üretilen planın, planlama alanı, planlama yöntemi, planlama yaklaşımı ve plan kararları yönünden sorunlar barındırmakta olduğu ([[TMMOB Mersin İl Koordinasyon Kurulu Basın Açıklaması]]), ([[TMMOB Şehir Plancıları Odası Mersin İl Temsilciliği Görüşü]]), planlama sürecinde inisiyatif almaya yönelik esneklik sunmadığı gerekçeleriyle eleştiriler almış, 2012 yılında planla ilgili olarak Danıştay 6. Daire tarafından yürütmeyi durdurma kararı verilmiş, TMMOB tarafından açılan dava sonucu plan 2013 yılında iptal olmuştur. |
“[[Mersin-Karaman 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı]]”nın iptalinin ardından 16.09.2013 tarihinde ise “[[Adana-Mersin 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı]]” yürürlüğe girmiştir. |
“[[Mersin-Karaman 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı]]”nın iptalinin ardından 16.09.2013 tarihinde ise “[[Adana-Mersin 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı]]” yürürlüğe girmiştir. |
||
| − | 2012 yılında yürürlüğe giren 6360 sayılı “[[14 İlde Büyükşehir Belediyesi ve 27 İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun]]” ile Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırları olmuştur. Bu kapsamda 30.03.2014’de gerçekleştirilen yerel seçimlerin ardından uygulamaya giren [[6360]] sayılı yasa ile Mersin Büyükşehir Belediyesinin sınırları il mülki sınırlarına çakıştırılarak, köylerin idari statüsü değişmiş, böylelikle Mersin ilinde mahalle sayısı 804’e yükselmiştir. İdari sınırlardaki bu değişim, ve süreç içinde nüfusun nicelik ve niteliğinde ki değişime ilaveten ilin bütüncül bir bakış açısıyla ele alınması gerekliliği |
+ | 2012 yılında yürürlüğe giren 6360 sayılı “[[14 İlde Büyükşehir Belediyesi ve 27 İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun]]” ile Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırları olmuştur. Bu kapsamda 30.03.2014’de gerçekleştirilen yerel seçimlerin ardından uygulamaya giren [[6360]] sayılı yasa ile Mersin Büyükşehir Belediyesinin sınırları il mülki sınırlarına çakıştırılarak, köylerin idari statüsü değişmiş, böylelikle Mersin ilinde mahalle sayısı 804’e yükselmiştir. İdari sınırlardaki bu değişim, ve süreç içinde nüfusun nicelik ve niteliğinde ki değişime ilaveten ilin bütüncül bir bakış açısıyla ele alınması gerekliliği yeni bir planın kurgulanmasını da zorunlu kılmıştır. Yeni idari kabullerle birlikte kırsalı ve kentseli ile birlikte örgütlenmesi, planlanması ve planlama sürecinin yönetilebilmesi için bu geniş bakış açısını yönlendirmesi hedeflenen Mersin İl Çevre Düzeni Planı çalışmaları başlatılmış ve hedeflenen kapsam ve içerikte tamamlanmıştır. |
{{Planlama}} |
{{Planlama}} |
||
07.10, 1 Haziran 2016 tarihindeki hâli
MERSİN İL ÇEVRE DÜZENİ PLANI TOPLANTISI YAPILDI-0
|
Çevre Düzeni Planı - ÇDP - Mersin İl ÇDP Ülke ve bölge plan kararlarına uygun olarak konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi yerleşme ve arazi kullanılması kararlarını belirleyen planlardır. | |
|---|---|
| Yerleşmelerin genel arazi kullanım ilkelerini belirleyen alt ölçekli planlara rehberlik eden plandır. Bu çerçevede, yerleşmelerin ülkesel ve bölgesel düzeydeki rolünü tanımlayan bir göreve sahiptirler. Bu görevleri paralelinde, yerleşmenin mekânsal organizasyonunu kurgulayarak, ekolojik dengeyi sağlamayı hedeflerler. | |
| Konum ve Çevre İlişkileri | Plancılar genelde konum değerlendirmesinde ve çevre konseptinde hep fiziki anlamda konuyu ele almaktadırlar. Aslında çevre düzeni planı yapılacak ilin ekonomik ve siyasal konumu stratejik sektörlerdeki önemi vurgulanmalıdır. |
| TOKİ | TOKİ TOKİ alanları OSB, Mesleki eğitim okul alanları, Spor tesisleri, kent ormanı birlikte planlanmalı. TOKİ/Mersin |
| OSB | OSB -Mersin/OSB - OSB/Mersin |
| Spor alanları | İhtisas spor salonları - Her ilçeye 100.000 nüfusa bir Badminton spor salonu - bir Yüzme havuzu - 5 Futbol sahası - 3 basket salonu - 1 Spor kompleksi akomedasyon dahil |
| Mersin | Mersin İl Çevre Düzeni Planı [1]: Maalesef 2016 yılına kadar, Çevre düzeninden sorumlu olan il valileri tarafından hazırlatılmamıştır. İl özel idare zamanında valilerin yapması ve yaptırması gerekirdi.
Mersin ilinin cumhuriyet dönemiyle birlikte 1938’den günümüze kentsel ölçekte, 1960’lı yıllardan günümüze ise bölgesel ölçekte planlama deneyimine sahip bir ildir. İlk bölge planı deneyimi Hatay, İçel ve Adana illerinden oluşan “Çukurova Bölgesi Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı”dır. 1980’li yılların ikinci yarısında “Çukurova Metropoliten Bölgesi Kentsel Gelişme Projesi” Adana, Mersin ve İskenderun illerini kapsayan bir çalışma kurgulanmıştır. Bu projede bir önceki plan çalışmasından farklı olarak kentsel sektörler ve kentlerdeki hizmet sunumlarına yönelik bölgesel bir yaklaşım benimsendiğinden bölge planından çok “Kentsel Geliştirme Projesi” niteliği kazanmıştır. 2008 yılında Mersin Büyükșehir (Akdeniz, Toroslar, Yenișehir belediyeleri ve mücavir alanları) ile Tece, Davultepe, Mezitli, Kuyuluk, Karacailyas, Dikilitaș, Adanalıoğlu, Huzurkent, Yenitașkent, Bağcılar Belediyelerini kapsayan “Mersin Kent Bütünü ve Yakın Çevresi 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı” hazırlanmış, ancak bu plan Danıștay 6. Dairesi’nin kararı ile, “Büyükșehir Belediyelerinin 1/25.000 ölçekli plan onama yetkisi olmadığı” gerekçesi ile geçersiz sayılmıștır. 10.03.2011 tarihli, “Mersin-Karaman 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı", Mersin ili ve bölgesine yönelik yenilikçi kararlar üretemeyen, Mersin ilinin gelişme dinamiklerini yansıtmaktan uzak, edilgen bir plan olduğu ve bu yönüyle, planın Mersin ilinin geleceğine yönelik öngörüsünün zayıf kaldığı, üretilen planın, planlama alanı, planlama yöntemi, planlama yaklaşımı ve plan kararları yönünden sorunlar barındırmakta olduğu (TMMOB Mersin İl Koordinasyon Kurulu Basın Açıklaması), (TMMOB Şehir Plancıları Odası Mersin İl Temsilciliği Görüşü), planlama sürecinde inisiyatif almaya yönelik esneklik sunmadığı gerekçeleriyle eleştiriler almış, 2012 yılında planla ilgili olarak Danıştay 6. Daire tarafından yürütmeyi durdurma kararı verilmiş, TMMOB tarafından açılan dava sonucu plan 2013 yılında iptal olmuştur. “Mersin-Karaman 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı”nın iptalinin ardından 16.09.2013 tarihinde ise “Adana-Mersin 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı” yürürlüğe girmiştir. 2012 yılında yürürlüğe giren 6360 sayılı “14 İlde Büyükşehir Belediyesi ve 27 İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile Mersin büyükşehir belediyesinin sınırları il mülki sınırları olmuştur. Bu kapsamda 30.03.2014’de gerçekleştirilen yerel seçimlerin ardından uygulamaya giren 6360 sayılı yasa ile Mersin Büyükşehir Belediyesinin sınırları il mülki sınırlarına çakıştırılarak, köylerin idari statüsü değişmiş, böylelikle Mersin ilinde mahalle sayısı 804’e yükselmiştir. |
| Mevzuat | TC Anayasası, 56. maddesi sağlıklı ve dengeli yaşam hakkını güvence altına almakta ve 57. maddesi ile de devletin, yerleşmelerin özelliklerini gözeten planlama yapma görevine vurgu yapmaktadır. 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre, Çevre Düzeni Planlarını, ülke ve bölge plan kararlarına uygun olarak konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi yerleşme ve arazi kullanılması kararlarını belirleyen planlar olarak tanımlamıştır.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ise, il çevre düzeni plânından, “valinin koordinasyonunda, büyükşehirlerde büyükşehir belediyeleri, diğer illerde il belediyesi ve il özel idaresi ile birlikte yapılır. İl çevre düzeni plânı belediye meclisi ile il genel meclisi tarafından onaylanır. Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan Belediye Meclisi tarafından onaylanır” şeklinde söz ederken, planlama ve onama sürecinin de çerçevesini çizer. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ise ayrıntılı bir tanım yaparak, Çevre Düzeni Planı’nı, varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan plan olarak tanımlar. 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planları ve değişiklikleri yapma, yaptırma, onaylama görevi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na verilmiştir. |
| Şablon:Planlama
Şablon:Plan Şablon:Çevre Düzeni Planı Şablon:Planbakınız Şablon:Planlamabakınız | |
Plan Planlama Planing Planning
Plan Planlama Mersin İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü
Local Investment Planning Project Hollanda Belediyeler Birliği ihaleyi aldı Yerel Yatırım Planlama Projesi (Katılımcıların listesi bunda) Yerel Yatırım Planlama Projesi/Açılış Yerel Yatırım Planlama Projesi/Katılımcılar/1.Grup Yerel Yatırım Planlama Projesi/Katılımcılar/2.Grup Yerel Yatırım Planlama Projesi/Katılımcılar/3.Grup Yerel Yatırım Planlama Projesi/Bilgilendirme Günü Yerel Yatırım Planlama Projesi/İhaleyi alan firma
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Planlama ve Koordinasyon Şube Müdürlüğü
ÇKA Statejik Planlama
Planlama ve Koordinasyon Bürosu Valilik ve Kaymakamlık Büroları Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği Il Planlama ve Koordinasyon Müdürlükleri Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği Il Planlama ve Koordinasyon Müdürlükleri Görev ve Çalışma Yönergesi İl ve İlçe Halk Eğitimi Planlama ve İşbirliği Kurulu 5018 İn Stratejik Planlama Ve Performans Esaslı Bütçeleme Maddesi
Stratejik Planlama Kursu İl Eğitim Personeli Planlama Kurulu Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı Sayıştay Denetim Planlama Koordinasyon Kurulu Aile planlama hizmetleri - kadın Sağlığı Projesi İl Hayatboyu Öğrenme, Halk Eğitimi Planlama ve İşbirliği Komisyonu toplantısı/BURSA İl hayatboyu öğrenme, halk eğitimi planlama ve işbirliği toplantısı İl Hayat Boyu Öğrenme, Halk Eğitimi Planlama ve İşbirliği Komisyonu Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik İl Hayat Boyu Öğrenme, Halk Eğitimi Planlama ve İşbirliği Komisyonu/Bursa 2013-2014 toplantısı EĞİTİMİ PLANLAMA VE İŞBİRLİĞİ KOMİSYONU İl Hayatboyu öğrenme, Halk eğitimi, planlama ve işbirliği toplantı/Bursa/Toplantı tutanağı/Eylül 2012 Mersin-Karaman Planlama Bölgesi 1/100 000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Ender Özbek
Konum ve Çevre İlişkileri
Mersin ili üç kıtanın birleştiği Anadolu Yarımadası’nın orta-güney bölgesindedir. Akdeniz Bölgesi içinde yer alan il; kuzeyinde Karaman, Konya ve Niğde, doğusunda Adana, batısında Antalya illeri, güneyinde doğudan batıya doğru Akdeniz kıyıları ile sınırlanmaktadır. Mersin körfezinin kıyısında, Toroslarla çevrili kıyı ovasında yer alan Mersin ili, Çukurova Bölgesi’nin yüz ölçümü açısından ikinci büyük kentidir.
Mersin ili, 36-37° kuzey enlemleri ve 33-35° doğu boylamları arasında bulunmaktadır. Kara sınırı 608 km., Akdeniz kıyısında 312 km.’lik kıyı şeridi olan Mersin ilinin; kuzeyi Alp sistemi içinde yer alan orta ve batı Toros Dağları’yla çevrilidir. İl bütününde, doğu-batı doğrultusunda, Silifke ve Anamur ilçeleri dışında ovalar daralmaktadır. İlin doğusunda bulunan Gülek Boğazı ve batısındaki Sertavul Geçidi; Mersin ilini Orta Anadolu’ya bağlayan iki önemli doğal geçittir
Çevre Düzeni Planı
Çevre Düzeni Planları, yerleşmelerin genel arazi kullanım ilkelerini belirlemek üzere, alt ölçekli planlara rehberlik eden planlardır.
Bu çerçevede, yerleşmelerin ülkesel ve bölgesel düzeydeki rolünü tanımlayan bir göreve sahiptirler. Bu görevleri paralelinde, yerleşmenin mekânsal organizasyonunu kurgulayarak, ekolojik dengeyi sağlamayı hedeflerler.
Ülkenin planlama sistemi içinde, Anayasal ve yasal dayanakları tanımlanmıştır.
Anayasal Dayanaklar:
TC Anayasası, 56. maddesi ile herkesin sağlıklı ve dengeli yaşam hakkını güvence altına almakta ve 57. maddesi ile de devletin, yerleşmelerin özelliklerini gözeten planlama yapma görevine vurgu yapmaktadır.
Yasal Dayanaklar:
3194 sayılı İmar Kanunu’na göre, Çevre Düzeni Planlarını, ülke ve bölge plan kararlarına uygun olarak konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi yerleşme ve arazi kullanılması kararlarını belirleyen planlar olarak tanımlamıştır.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ise, il çevre düzeni plânından, “valinin koordinasyonunda, büyükşehirlerde büyükşehir belediyeleri, diğer illerde il belediyesi ve il özel idaresi ile birlikte yapılır. İl çevre düzeni plânı belediye meclisi ile il genel meclisi tarafından onaylanır. Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan Belediye Meclisi tarafından onaylanır” şeklinde söz ederken, planlama ve onama sürecinin de çerçevesini çizer.
Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ise ayrıntılı bir tanım yaparak, Çevre Düzeni Planı’nı, varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan plan olarak tanımlar.
644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planları ve değişiklikleri yapma, yaptırma, onaylama görevi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na verilmiştir.
Mersin İl Çevre Düzeni Planı
Mersin İlinin bölgesel, ulusal ve ulus üstü ölçekte gelişme potansiyellerini ve küresel ölçekteki rekabet gücünü saptayarak, doğal, kültürel ve tarihi değerlerini üst düzeyde korumak suretiyle sürdürülebilir kalkınma ilkelerini ortaya koyan, sağlıklı, planlı, dengeli gelişimini, yaşam kalitesini ve kimliğini gözetip yükseltmeyi hedefleyen ve bu çerçevede alt ölçekli planlara ışık tutacak bir uz görüşe sahiptir.
Planın Gerekçeleri
Mersin ilinin cumhuriyet dönemiyle birlikte 1938’den günümüze kentsel ölçekte, 1960’lı yıllardan günümüze ise bölgesel ölçekte planlama deneyimine sahip bir ildir.
İlk bölge planı deneyimi Hatay, İçel ve Adana illerinden oluşan “Çukurova Bölgesi Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı”dır.
1960’lı yılların birinci yarısında hazırlanmaya başlanan plan, Eylül 1970’de DPT’ye teslim edilmiştir. Ancak aynı dönemde gerçekleştirilen diğer plan çalışmaları gibi uygulanamamıştır.
1980’li yılların ikinci yarısında “Çukurova Metropoliten Bölgesi Kentsel Gelişme Projesi” Adana, Mersin ve İskenderun illerini kapsayan bir çalışma kurgulanmıştır. Bu projede bir önceki plan çalışmasından farklı olarak kentsel sektörler ve kentlerdeki hizmet sunumlarına yönelik bölgesel bir yaklaşım benimsendiğinden bölge planından çok “Kentsel Geliştirme Projesi” niteliği kazanmıştır.
2008 yılında Mersin Büyükșehir (Akdeniz, Toroslar, Yenișehir belediyeleri ve mücavir alanları) ile Tece, Davultepe, Mezitli, Kuyuluk, Karacailyas, Dikilitaș, Adanalıoğlu, Huzurkent, Yenitașkent, Bağcılar Belediyelerini kapsayan “Mersin Kent Bütünü ve Yakın Çevresi 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı” hazırlanmış, ancak bu plan Danıștay 6. Dairesi’nin kararı ile, “Büyükșehir Belediyelerinin 1/25.000 ölçekli plan onama yetkisi olmadığı” gerekçesi ile geçersiz sayılmıștır.
10.03.2011 tarihli, “Mersin-Karaman 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı", Mersin ili ve bölgesine yönelik yenilikçi kararlar üretemeyen, Mersin ilinin gelişme dinamiklerini yansıtmaktan uzak, edilgen bir plan olduğu ve bu yönüyle, planın Mersin ilinin geleceğine yönelik öngörüsünün zayıf kaldığı, üretilen planın, planlama alanı, planlama yöntemi, planlama yaklaşımı ve plan kararları yönünden sorunlar barındırmakta olduğu (TMMOB Mersin İl Koordinasyon Kurulu Basın Açıklaması), (TMMOB Şehir Plancıları Odası Mersin İl Temsilciliği Görüşü), planlama sürecinde inisiyatif almaya yönelik esneklik sunmadığı gerekçeleriyle eleştiriler almış, 2012 yılında planla ilgili olarak Danıştay 6. Daire tarafından yürütmeyi durdurma kararı verilmiş, TMMOB tarafından açılan dava sonucu plan 2013 yılında iptal olmuştur.
“Mersin-Karaman 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı”nın iptalinin ardından 16.09.2013 tarihinde ise “Adana-Mersin 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı” yürürlüğe girmiştir.
2012 yılında yürürlüğe giren 6360 sayılı “14 İlde Büyükşehir Belediyesi ve 27 İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırları olmuştur. Bu kapsamda 30.03.2014’de gerçekleştirilen yerel seçimlerin ardından uygulamaya giren 6360 sayılı yasa ile Mersin Büyükşehir Belediyesinin sınırları il mülki sınırlarına çakıştırılarak, köylerin idari statüsü değişmiş, böylelikle Mersin ilinde mahalle sayısı 804’e yükselmiştir. İdari sınırlardaki bu değişim, ve süreç içinde nüfusun nicelik ve niteliğinde ki değişime ilaveten ilin bütüncül bir bakış açısıyla ele alınması gerekliliği yeni bir planın kurgulanmasını da zorunlu kılmıştır. Yeni idari kabullerle birlikte kırsalı ve kentseli ile birlikte örgütlenmesi, planlanması ve planlama sürecinin yönetilebilmesi için bu geniş bakış açısını yönlendirmesi hedeflenen Mersin İl Çevre Düzeni Planı çalışmaları başlatılmış ve hedeflenen kapsam ve içerikte tamamlanmıştır.
|
Planlama | |
|---|---|
| Mersin İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü | |
| Plan kavramları | Plan - - Taslak - tasarı |
| Planlama kavramları | Planlama (Planning)- |
| Kurumlar | DPT - Devlet Planlama Teşkilatı - Planlama İl Müdürlüğü - Mersin Valiliği/İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü |
| Yatırım planlama | Yatırım planlama: (Investment planning) - Lokal yatırım planlama - Local investent planning |
| Planlama aşamaları | Monitorıng (İzleme) |
| İl planları | İl Çevre Düzeni Planı - |
| İl planlama kurumları | x |
| İl planlama | x |
| Plan türleri | Stratejik plan |
| Plan türleri | Stratejik plan - Taktik plan |
| Projeler | Yerel Yatırım Planlama Projesi |
| mevzuat | x |
| Şablon:Plan - Şablon:Planbakınız - Şablon:Planlamabakınız
Şablon: Strateji ve Planlama bakınız http://www. | |
|
Plan. (المخطط). Planing | |
|---|---|
| Planlama (Planning) - Mersin İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü | |
| Kavramlar | Plan -Plan/VP - Planlama - planlama yönetimi |
| Plan türleri | Stratejik plan - Yatırım planı |
| Çevre plani | İl Çevre Düzeni Planı - Mersin İl Çevre Düzeni Planı - [[]][[]] |
| Kurumlar | Planlama ve Koordinasyon Bürosu OSİB/II.Bölge/Planlama ve Koordinasyon Şube Müdürlüğü |
| Projeler | Local Investment Planning Project |
| Mevzuat | Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik - Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelik |
| Şablon:Planbakınız-Şablon:Planlama-Şablon:Planlamabakınız | |