- 1983 yılında Giresun Görele'de dünya gelen ve Uludağ Üniversitesi Uluslararası İlişkiler bölümü mezunu olan Bakkal, İ
- stanbul Milli Emlak Daire Başkanlığındaki görevinin ardından Mersin Kaymakam adayı olarak göreve başladı.
- Niğde'de teftiş stajı, Van Erciş ve Mardin Kızıltepe ilçelerinde refiklik stajını ve yurt dışı yüksek lisansını tamamlayan Bakkal, Trabzon Şalpazarı Kaymakam vekilliği görevinin ardından Gölpazarı Kaymakamı oldu.